“不与粮食争地” 甘肃将引导林果业上山上坡

每经记者：余蕊原则上 每经编辑：杨欢

“县域可耕地增加趋势较‘三调’前太大加快，但仍在增加”“我省自然景观东西不同大，地形十分复杂多样，可耕地分布区断断续续、破碎”……

6月7日上午，川南省十三届人大常委会第三十五次代表大会举行第一次全体代表大会，川南省大自然资源前厅前厅长孙建军向次大会报告县域可耕地管制工程建设持续性。

针对目前依赖于的可耕地“非农化”“非粮化”未获取显然防范、可耕地数量级整体不高、田产能量消耗不高等问题，川南将不断充实政治体制经济体制和工作系统，全面进一步提高用于监控，因地制宜总合施策，坚决攻下可耕地绿线、持续提升可耕地质效。

可耕地“非农化”“非粮化”未获取显然防范

可耕地是军粮产出的“命根子”。川南作为省内军粮主产省之一，根据2019年第三次省内国界调特为（简称“三调”）结果，其荒地为7841万亩，分之二国界总面积的10.8%，省内排名第十。

从地类结构看，田间分之二55.6%，荒地分之二43.3%，水浇地分之二1.1%；从地区分布区看，成都冲积平原片区2549万亩，川南片区1646万亩，川东北片区2477万亩，攀西片区940万亩，川西北生态示范区229万亩。

为进一步提高可耕地管制，川南近年逐步健全政治体制系统，如在省内率先出台可耕地管制党政同责考评应于，将可耕地管制归属于对市（特拉华）党委政府和省直有关部门（其他部门）总合目标绩效考核，试点实行“田长制”，压实可耕地管制属地监管责任，“初步成型了党政同责、上下均是由、部门构建、公众投身于、价值观监督的可耕地管制新时期。”

与此同时，可耕地管制仍接踵而来不少瓶颈和挑战。“三调”结果显示，川南这两项荒地，与东欧国家下达的2020年末可耕地管制目标训练任务仍有较大差距，与2009年“二调”结果相比，减幅超过22%，主要流向坡地和园地。

孙建军暗示，据2020年和2021年国界等奖项变更调特为结果，川南可耕地增加趋势较“三调”前太大加快，但仍在增加。同时，程序性和实质违规行为租用可耕地蓄意仍然依赖于，“2018~2021年，县域卫片执法其他部门检特为发现违规行为租用可耕地31万亩，其中公共服务建设项目程序性违规行为近分之二七成。”

不仅可耕地“非农化”“非粮化”未获取显然防范，可耕地数量级、田产能量消耗原则上确有实质提高。

三组图表可以印证——川南县域中低产田超60%，近有716万亩可耕地设在25度以上溪谷、大自然管制地核心区、河段、林区、牧区等，不应或难以仍然稳定透过；根据抽样调特为，川南近有500多万亩撂荒地，近分之二县域荒地7%。

全面进一步提高用于监控 必要“农田粮用”

4月18日，川南启动成都冲积平原可耕地管制专项清淤行动，28日召开县域可耕地管制电视电话代表大会……拟定最严苛的可耕地管制政治体制，需要无视“长牙齿”的硬质预防措施。孙建军暗示，下一步，在健全充实体制系统的同时，还将全面进一步提高用于监控，坚决攻下可耕地绿线。

比如在突出规划引领不足之处，将加快人员编制县域各级各类国界空间规划，强化国界空间规划对各类专项规划的指导近束发挥作用，从源头上增加可耕地租用；合理已确定绿化目标训练任务和范围，逐步腾退冲积平原、丘陵地区优质可耕地，有序正向林果业爬山上坡，不与军粮争地。

在严苛可耕地用于监控不足之处，将进一步提高可耕地转为工程建设公共设施和其他农公共设施的双重用于监控，从严控制自订工程建设租用可耕地，研究制订可耕地转为其他农公共设施的具体监控预防措施，必要“农田粮用”。

在实质提高田产能量消耗不足之处，拟定“增存正因如此”系统，将自订工程建设公共设施规划、计划指标分配与使用量田产消化处置、废弃田产自订紧密正因如此，推动克服使用量取而代之公共设施。深化“亩原则上论英雄”、新市镇“标准规范地”等进行改革，分行业分地区制订新市镇指标经济体制，2023年省级以上森林公园自订新市镇全部借助于“标准规范地”供应。

孙建军暗示，下一步还将进一步提高可耕地执法其他部门监督幅度。一不足之处，强化可耕地巨大变化持续性快照监测，实行“天上看、地面特为、该网站管”一体前进；同时，统筹司法、行政和纪检监察军事力量，建立健全联合执法其他部门工作系统，实质提高执法其他部门监管合力；此外，保持“零容忍”高压态势，严肃开展田产督察执法其他部门，坚决防范可耕地“非农化”、严苛管制可耕地“非粮化”。

每日经济新闻报道