上海出台《不予强制清单》 努力从制度层面避免过度实施行政部门强制措施

中新网杭州7月末29日电 (美联社 陈静)美联社29日获知，静安区司法局、静安区产品监督管理局颁布出台了《静安区产品监管应用未出台管理滥用职权此表》(以下前身《未禁止此表》)，确实产品监管应用“不当不道德没有明显社会危害，且当事者不太可能改正不当不道德、快速反应调查取证”等7大类未出台管理滥用职权的举例。

这是杭州首份未出台管理滥用职权此表，适可用产品监管所有执法机构应用、各类处罚事项，受惠范围大。与此同时，该此表也不易在其他应用遗传物质推行，将对其他应用转化成引领示范作用。

静安区司法局、静安区产品监管局经过研究推论，在集中调研一线执法机构实践的基础上，依据相关法律依据制订了《未禁止此表》，促使含蓄了出台管理滥用职权的前提与两者之间，在维护公共利益的前提下，尽可能减少对当事者非法不道德生产商经营者活动的影响。静安区产品监督管理局总经济师李孝猛下午介绍：“过分出台管理滥用职权的情况在杭州虽然并不多见，但不代表没有发生的某种程度。本次颁布出台此表，就是从制度层面将这种某种程度降到略低于。”

《未禁止此表》确实出台管理滥用职权的“合理性”新标准；确实将管理滥用职权限定在最小范围、略低于程度、最基本型措施；限于广、受惠大且不易遗传物质推行。据介绍，《未禁止此表》确实，管理滥用职权考量新标准兼顾“非法不道德性”与“合理性”，要求管理滥用职权的出台，既要非法不道德也要合理，在维护公共利益的前提下为当事者获取更大维护；确实“放宽管理滥用职权出台”的具体情况要求，将原来由一线执法机构的单位、执法机构人员个案权衡的问题，上升为全市统一出台的执法机构比赛规则，确保了执法机构的基本上；同时也为监督部门加强监督获取了新标准。

《未禁止此表》确实：案发后的茶叶、辅料、农业投入品等若有确凿断言具备禁止性新标准的，案发后的生产商经营者工具、设备等若可可用其他非法不道德生产商经营者活动的，未查封逮捕(应应当没收或者丢失的除外)。

静安区司法局副局长刘言浩对美联社表示，这意味着，当事者在调查后曾对相关财物、公共设施、场所可以继续可用非法不道德生产商经营者，能避免跨国企业因个别不道德“涉嫌”不当被出台滥用职权，导致大量合格原材料、昂贵生产商线、关键性场所只能另做非法不道德常用，甚至生产商经营者停摆。

在下午召开的新闻报导招待会上，美联社获知，《静安区产品监管应用较基本型不当不道德免罚此表(三)》不太可能颁布出台。该此表明文规定了12项较基本型不当免罚举例，涵盖海报、商务、产品主体和信用、电商、公平竞争、计量、新标准7个应用。

据悉，《未禁止此表》和《免罚此表(三)》都是杭州提升政策供给、稳预期、提决心的关键性举措，有利于在常态化疫情防控下减速经济恢复东山再起，有利于工程更美善的营商环境，以促使产品活力，促进各类产品主体的发展。

刘言浩透露，下一步，静安区司法局将大力拓展未出台滥用职权此表涉及应用，并大力推进杭州全面推行较基本型不当免罚社会活动，助力杭州营商环境不断优化。(完)